中国对外承包商会副会长 中国土木工程集团公司总经理 林荣新

　　随着我国经济的快速发展，综合国力的不断增强，我国企业“走出去”参与国际合作与竞争取得了令人瞩目的成绩。特别是我国对外承包工程事业，在国家政策促进、有关部门协调和金融保险机构大力支持下，经过30年的发展，已经成长为市场分布多元、行业门类齐全、发展前景广阔的行业，在促进国民经济发展、促进与有关国家政治经贸关系方面发挥着日益重要的作用。

　　“走出去”渐入佳境

　　回顾行业发展历程，我认为我国对外承包工程的蓬勃发展主要得益于以下四个方面：

　　一是靠国家的综合国力。改革开放30年来，中国经济发展迅速，已成为全球最具竞争力和潜力的市场之一。当前，我国外汇储备居世界首位，对外投资在发展中国家中名列前茅。作为发展中国家，我国在发展自身经济的同时，高度重视与广大发展中国家增强友好关系，开展互利共赢的经济合作，实施了以援坦赞铁路为代表的一大批经援项目，提升了国家的声望，加深了与各国人民之间的友谊。同时，我国的改革开放取得了令人瞩目的成绩，技术水平和管理水平都在与世界接轨，为我国企业参与国际竞争提供了强大的支撑。

　　二是得益于国家的“走出去”战略。落实“走出去”发展战略以来，国家进一步加大了协调和服务力度，完善了财政、金融等相关政策，大力支持有比较优势的企业开拓国际市场，取得了显著成效。2007年，我国对外承包工程完成营业额达406亿美元；新签合同额达776亿美元。

　　三是得益于承包商会的行业协调和服务指导。20年来，中国对外承包工程商会致力于服务企业，与时俱进，不断根据国际承包工程与劳务发展形势变化调整行业发展思路和工作职能，在行业自律、业务指导、项目协调、信息咨询、会展培训、对外交流、维护劳务人员合法权益、处理国外突发事件、行业宣传等多个方面为企业提供专业化、技术化服务，先后出台的《对外承包工程项目投（议）标协调办法》及《实施细则》、《行业诚信自律公约》等一系列行规、办法、细则，规范了企业的经营行为，促进了行业发展，已经成为连接会员企业、促进行业发展的纽带和桥梁。

　　四是靠企业的实力与信誉。改革开放以来，我国国内基础设施建设取得的巨大成就，有力地促进了我国对外承包工程和劳务发展壮大，越来越多的中国企业步入国际大承包商的行列，入选美国《工程新闻记录》杂志“225家最大国际承包商”的中国企业逐年增加，中国企业的实力和地位在国际上得到了认可。从援坦赞铁路至今，中国公司在国际上实施了两千多亿美元的工程项目，履约能力和工程质量经历了时间的检验。特别是在非洲，我们承担了很多关系当地国计民生的重点工程，工期和质量受到广泛好评，赢得了信誉和市场。

　　当前，和平、发展、合作仍是世界经济的主流，经济全球化和区域经济一体化进程深入发展，促使各国之间的分工合作不断增强，经济联系日益紧密。发展对外承包工程和劳务事业，有利于推动我国企业“走出去”，融入经济全球化浪潮，培育我国的跨国公司，增强国际竞争力；有利于促进我国对外政治和经贸关系，特别是同发展中国家关系的发展。

　　求发展行稳致远

　　面对新形势和新要求，如何实现我国对外承包工程事业保持又好又快发展，是摆在政府、行业机构和广大企业面前的一个重大课题。2007年一季度，国家出台了关于促进和规范企业“走出去”的10号文件，重点解决了怎么“走出去”的问题，对政府部门、行业机构及企业提出了具体要求。7月份，商务部在京召开全国对外承包工程会议，进一步明确了下一步工作思路。同月召开的承包商会第五次会员代表大会通过了行业和谐发展公约，为企业实现健康可持续发展指明了方向。从企业自身角度来说，我们作为行业发展的主体，责任如山，任重道远。我认为，应当突出做好以下三大工作：

　　一、注重资源整合，加快转变发展方式

　　面对越来越多的设计施工总承包项目，必须根据不同国别环境及合约要求，将商务、设计、施工、管理力量融为一体。一是以商务运作为主线。境外工程与国内工程不同，面对越来越多的设计施工总承包项目，必须以商务运作为主线，将项目前期开发、投标报价、设计咨询、施工管理等环节有机的整合起来，适应项目和国别特点，满足业主需求。二是以合约关系为纽带。充分利用协议规范各方的责任和义务，明确相应的分利机制，不断加强与国内兄弟单位、国际知名公司及东道国有实力企业的强强联合，实现优势互补。三是以设计咨询为龙头。当前，项目策划和设计已成为工程承包项目中的关键一环，掌握设计、技术标准的主导权，在很大程度上决定了项目的成败。设计单位必须站在设计施工总承包商的位置上，摆脱“设计分包”观念。必须密切关注设计方案是否切合实际、是否进行了优化、是否安排合理、是否方便施工，避免设计、施工相互脱节，以充分体现设计施工总承包项目的最大优势。四是以施工管理为依托。我国施工企业的技术和管理水平提高很快，尤其在亚洲、非洲和中东等主要市场，具有相当强的比较优势，与当地企业相比具有技术优势，与西方公司相比具有成本优势。五是以融资服务为后盾。近年来，政府贷款、对外援助、对外直接投资的增长给企业“走出去”提供了难得的机遇。企业要主动出击，积极探索利用我国出口信贷等优惠政策，不断扩大海外市场份额。

　　通过强强联合，优势互补，有助于中国企业向产业链上游和高附加值领域拓展，承揽运作复杂、专业化程度高的大型、特大型国际工程承包项目，逐步走上设计、施工一体化，投资、建设一体化，国内、国外一体化的发展道路，实现从施工承包到设计施工总承包、从传统投标到融资竞标、从输出劳务到输出技术标准的重大转变。

　　二、注重风险防范，切实提高质量效益

　　在海外经营承揽上，不能一味求“大”，盲目求“大”，必须坚持务实经营，从源头上控制住经营风险。在项目实施中，“走出去”的企业要不断提高分析判断能力和项目管理水平，关注所在国政局变化，留意所在国财政政策走向和汇率走势，加强验工计价和欠款催收工作，切实从流程上防范政治、金融、延期支付等经营风险。特别要确保职工人身安全，努力化解绑架、恐怖袭击等突发性风险。

　　此外，在海外市场建设上，不宜遍地开花，全面铺开，最好是在承包商会的协调指导下，选择企业熟悉的市场和领域重点突破，要把培育稳定的支柱市场作为一项重要的战略任务和应对风险挑战的主要举措，为企业的长远稳定发展打牢基础。

　　三、注重社会责任，全面树立品牌形象

　　外经企业与一般企业不同，它的经营触角遍及全球，经营特点决定了它在承担社会责任方面也要承担相应的“全球责任”。明确的企业社会责任策略，包括质量安全、人才就业与培养、环保公益等，有助于提升中国企业形象和国家形象。

　　面对国际政治经济合作的新趁势、新动向，我国政府对企业主动承担社会责任寄予希望，要求在力所能及的范围内多做深得民心的好事、实事，扩大中国企业的积极影响。市场是公平的，一分付出，必将赢得一分收获。通过树立互利共赢、造福一方的和谐理念，一定能树立和提升中国企业的品牌和形象，让“走出去”的企业走的更远，走的更好。

　　未来15~20年将是中国由世界经济大国向经济强国转变的重要时期。我国对外经济正在由以“引进来”为主向“引进来”和“走出去”并举转型，“走出去”在逐步加大力度。国际经济的变化和国家政策取向，为我们行业发展和企业成长提供了新的发展机遇和空间，相信在政府的正确引导和中国对外承包工程商会的大力支持下，在会员企业的共同努力下，我国对外工程承包和劳务事业必将取得新的更大的辉煌。