五环公司的前身是创建于1958年的化学工业部第四设计院，是国内第一批学习国际上通行的设计程序和方法，并实行以设计为主体的工程总承包单位。近20多年来采用工程总承包的方式承建了40多项国内外工程，总承包的合同额达70亿元人民币，2003年总承包的合同额近6亿元，2004年合同额达12亿元以上。这几年又在创建国际型工程公司，进一步学习国外先进的项目管理理论和实践中有了较大的进步，充分发挥了设计在工程总承包中的主导作用，取得了很好的经济效益和社会效益，促进了公司的进步和发展。

本文介绍了贵州宏福实业开发有限总公司年产20万吨磷酸工程总承包项目管理的一些做法和体会。

 

一  工程概况

1  工程概述

宏福年产20万吨磷酸工程的业主是贵州省宏福实业开发有限总公司，该公司地处贵州省黔南重镇福泉市马场坪镇，山清水秀之镇蕴藏着丰富的磷矿石资源，为磷酸工程建设提供了得天独厚的生产原料。该公司于上个世纪90年代组建，其年产30万吨磷酸工程和80万吨重钙工程是由中国五环化学工程公司采用引进国外先进技术设计的。近几年中国五环化学工程公司又为其完成了年产80万吨改产120万吨磷铵工程的设计，加上业主扩建的年产40万吨的磷酸一铵工程，使其磷酸产量明显不够，为此，必须新建一套年产20万吨磷酸装置。

2002年初中国五环化学工程公司通过竞标以总承包的形式承建该工程，为了与改造工程同步，业主要求必须在11个月内建成，合同工期为2002年4月25日至2003年3月21日。项目规模为年产20万吨磷酸，其中，稀酸能力要达到30万吨。承包方式为EPC/交钥匙工程总承包，包括设计、采购、施工、开车及生产试运行。项目范围包括：磷酸生产装置及其配套公用工程和辅助设施。合同总价为17580万元。

中国五环化学工程公司采用自主开发的二水法生产磷酸的专利技术和国产化设备，经过精心设计、科学管理，提前6天建成投产，使宏福公司一跃成为中国乃至亚洲最大的磷复肥基地。为《宏福牌》磷铵2003年被评为国家名牌产品奠定了坚实的基础。

2  项目特点

l  项目工期324天，世界同类项目建设周期最短。

l  采用中国五环化学工程公司自主知识产权磷酸工艺专利技术，技术水平达到国际先进水平。

l  设备国产化率达到99.2%以上，国内同类项目国产化水平最高。

l  国内最大国产化磷酸装置。

l  化工投料试车后2个月内，顺利达到设计指标，6个月内顺利通过性能考核验收，国内同类项目试运行时间最短。

l  单位产品投资比引进技术及主要设备的同类项目节省50%以上，在同类项目中投资最省。

l  投产一年共生产出27万吨磷酸，超过装置设计能力35%，国内同类项目效益最好。

3  项目采用的工艺技术

该项目磷酸装置采用了中国五环化学工程公司的专利技术。是国内第一套采用国内工程公司自己拥有的专利技术设计建设的大型磷酸装置，开创了采用国内具有自主知识产权的专利技术设计大型磷酸装置的先河。

该项目大量使用了具有国际先进水平的新技术，如多室方格反应槽技术、硫酸和返回的稀磷酸多点混合技术、萃取预冷却工艺、磷酸料浆过滤系统自调技术、磷酸浓缩气体分离技术、磷酸浓缩系统快速清洗和开车技术等。

该项目磷酸装置工艺设备共128台，除1台低位闪蒸循环泵采用引进设备外，其余全部采用国产化设备。以设备数量计，设备国产化率达到99.22%。

项目实施过程中，使用了较多的新设备和新材料。其中一些设备和材料是第一次在磷酸装置中使用。如反应槽搅拌器、倾覆盘式过滤机、稀磷酸澄清槽转耙、浓缩循环泵、石膏料浆输送泵、真空衬里橡胶板等。

大型国产化设备的成功应用，不但节省了工程投资，还极大地促进了国内新设备、新材料技术的发展，提高了设备开发、制造、加工水平。

 

二  项目管理的经验小结

1  项目整体的管理

项目合同签订后，公司及时任命了本项目的报价经理为本项目的项目经理，组建了强有力的项目团队，制定了项目目标。在公司标准工作分解结构（WBS）模板的基础上裁剪并确定了项目的工作分解结构（WBS），编制了项目实施计划。

本项目的合同于2002年3月29日正式签订，当日正式生效。合同工期为2002年4月25日~2003年3月21日。按照相关工程建设周 期的惯例，这类工程的合同工期应在26个月以上。对本项目而言，由于合同工期内有一个冬季二个雨季，磷肥工程中衬胶及防腐施工对气候的特殊要求，以及贵州山区常年天气阴湿等客观条件对项目实施的影响和限制，使得合同工期的压力相当大。如何消除项目实施过程中可能存在的不利因素，合理规划，化解风险，按合同工期完成项目建设，项目的策划显得尤其重要。我们主要进行了以下工作：

1.1  精心策划项目实施计划

项目策划是根据项目合同和用户对项目总的要求，确定项目重要控制环节，解决或预防可能出现各种问题和风险，确保项目质量、进度、费用满足项目合同和用户的要求。

本项目非常重视项目策划工作。项目策划工作由项目经理负责。项目经理根据工程总承包合同，编制“项目实施计划”，内容包括概述（编制依据、项目范围等）、项目管理（项目工作分解结构、组织结构、项目协调、项目管理软件、合同管理、项目文件资料管理等）、项目控制（质量、进度、费用、变更等）、项目实施（设计、采购、施工、开车等）、风险和对策以及其他规定和要求，并把各项任务分配落实到各相关经理。设计经理、采购经理、施工经理、开车经理根据项目实施计划，编制相应计划，批准后付诸实施。

实践证明，项目实施计划为该项目成功运作起到了非常重要的作用。其主要特点如下：

l  明确项目的范围，包括项目可交付成果和项目目标。

l  提出了风险管理计划。确定该项目进度风险是项目的高风险，对主要风险作出了深入的定性和定量分析，并明确了应对措施和应对费用。

l  合理地建立了项目工作分解结构（WBS），对每个工作包都有成本估算、计划时间和职责分配。

l  为绩效测量与控制定义了进度基准计划和费用基准计划。

l  对设计、采购、施工、开车工作的原则、设计和采购裕量、分包方案、提前安排的工作计划等进行了明确的规定。对主要的控制点实现日期作了具体规定。

l  明确规定了与业主的协调程序，对提前安排计划的实施得到了业主最大限度的支持，使项目实施过程中一些工作能交叉进行。

l  对项目生命周期的各个阶段，将实现绩效、时间和成本的要求作为项目永恒的检查目标。

l  制定了项目的变更控制计划。

l  提出了人力资源计划和人选。

l  实行月报告制度。设计、采购、施工、开车经理每月向项目经理提交月报告；项目经理每月向公司项目主管和业主分别提交月报告。

1.2  组建强有力的项目团队

由于本项目是我公司近年来所获得的一个比较大的固定价总承包项目，因此公司对此项目给予了高度重视。由于合同中对工期要求的奖罚条款明确，项目的目标也就十分明确，就是要在330天内，建成一套国产化的大型磷酸装置。

公司最高管理层给予了极大的关注和支持，由项目经理在公司范围内按照国际项目工程标准和要求严格挑选设计经理、控制经理、采购经理、施工经理、开车经理等项目主要成员，采用矩阵式管理方式组建项目组。并由各经理挑选了一批责任心强、工程经验丰富的专业人员，确保了参加本项目团队的人员具有良好的素质和较强的战斗力。

1.3  切实推行项目经理负责制

项目经理是公司在承包工程项目中的授权代表，行使并承担工程承包合同中承包方的权利和义务；负责按合同规定的承包工作范围、内容和约定的建设工期、质量标准、合同价格全面完成项目建设任务；按照公司的制度和授权，全面组织、主持项目组的工作。

公司最高管理层对项目经理制定管理目标，对项目实施的全过程实行全面跟踪、监督和指导。项目经理保持与业主的信息交流、联络和协作，提供业主希望的和应得到的各种服务，保证业主最终满意地接受项目最终交付成果。

各职能部室负责按项目计划和项目组的要求提供人力资源保证和技术、质量、程序等方面的保证，组织技术方案的讨论和确定；对项目费用、进度和质量有较大影响的技术方案，当项目组提出要求时，相关职能部室都组织讨论并提出明确的意见，重大技术方案进行公司级的综合评审。

公司在项目中切实推行项目经理负责制，对因采用矩阵式管理项目经理与职能部门在人力资源上可能带来的冲突，给予了预先防范，项目经理责、权、利明确。

2  项目的质量控制

2.1  质量计划执行情况

严格按照公司质量手册和质量计划的要求进行项目的质量管理，通过内审、外审和质量纪录跟踪检查及工程质量验收，未发生任何质量事故和大的质量问题，具体质量保证和质量计划执行情况简述如下：

l  公司从95年建立、运行ISO9000质量管理体系以来，经多年持续不断改进，建立了完善、有效的文件化质量管理体系。质量管理手册、18个程序文件、114个作业文件、461个企业标准，确保项目各项工作有章可循，工作规范化、标准化、程序化，从规章制度上保证了本项目质量管理体系有效运行。

l  建立精干有力的项目组，将质量职责落实到项目组每个成员，派出专职质量工程师负责项目实施全过程质量控制的监督与管理，从人力资源和组织上保证了质量管理体系有效运行。

l  制订量化质量目标，13项17个指标覆盖了项目实施全过程，对项目每个成员提出了明确的目标和要求，有效地激励项目组各级人员质量管理自觉性和积极性。

l  认真做好项目实施策划工作。项目经理负责项目实施全过程策划，组织编制《项目实施计划》、《项目质量计划》；设计、采购、施工、开车经理负责其主管过程策划，分别编制《设计实施计划》、《采购实施计划》、《施工实施计划》、《开车实施计划》；专业负责人负责专业设计策划，编制《专业设计工作规定》，进一步明确专业设计过程的设计标准规范、设计方案评审、设计计算、设计主要原则、设计复用、主要可交付成果及进度安排等的控制要求和措施。通过上述的三级策划，对项目实施过程可能遇到的问题和风险进行全面的研究，并采取有效的对策措施，起到事半功倍的作用。

l  质量管理体系有效运行需要严格的监督检查。本项目质量管理体系运行情况监督检查采用专职质量工程师与公司内审组相结合方式进行。专职质量工程师负责日常检查，根据项目进度情况，跟踪检查关键控制点实施情况，发现问题及时解决。公司内审组则在项目实施各关键阶段及时进行全面审核，项目实施过程中，内审组共进行了四次审核。设计采购阶段内审组对项目经理、设计经理、专业负责人、设计人员、采购工程师进行全面审核；施工阶段开始和中间阶段内审组在施工进行了两次全面审核；开车阶段，内审组进行了一次全面审核。

l  认真总结过去同类项目经验教训，预防同类问题再次发生。项目组组织设计人员到黄麦岭磷化工公司、秦皇岛华瀛磷酸日产275吨磷酸工程等实地调查磷酸装置的生产情况和操作经验，有针对性地召开十几项设计专题会议，有效地避免以前工程中出现的问题再次发生。

l  认真做好信息传递、管理工作。项目组要求各级人员及时收集、记录、报告项目实施情况，并指定专人及时收集、整理、传递这些记录，使项目、设计、采购、施工、开车经理及公司各职能部门随时都能掌握项目开展的实际情况，及时处理各种问题，确保项目顺利进行。

l  设计过程质量管理重点是加强各级设计人员资质、设计策划、设计输入、设计评审、设计输出、设计验证、设计确认、设计变更等环节的控制，有效保证了设计成品质量和进度。

l  采购过程重点加强询价厂商选择、询价报价评审、采购合同签订、设备监制、催交、验证、现场验收、不合格品处理等环节的控制，有效保证了采购物资的质量和交货进度，满足了施工、开车进度的需要。

l  施工招标阶段重点加强投标施工单位的考察，在招标文件中明确公司质量管理各项要求，严格进行投标评审，以确保中标施工单位在施工过程中严格执行质量管理各项规定；施工实施阶段重点加强施工方案评审；加强施工工序质量控制，认真做好技术复核、质量自检、互检、专业检查和共检、工序交接检查、隐蔽工程验收检查、无损检测和理化试验等质量检验工作，并根据项目实际情况确定建筑防腐、设备和管道衬胶及防腐的质量管理作为重中之重；定期召开施工质量会，对施工质量动态进行分析，及时消除质量隐患或事故苗头；加强与施工单位质量管理上的沟通，采取各种有效措施提高施工单位加强质量管理自觉性，做到双赢。

l  开车过程重点加强开车策划，做好每一项试车工作。编制单机试车、联动试车、投料试车试车方案，使得上述各项试车均非常顺利，保证了一次试车成功，且马上转入生产试运行。

2.2质量控制效果分析

l  根据数据分析统计结果，该项目质量目标指标全部兑现，具体情况如下：

l  贵州省化工建设工程质量监督站工程质量评定结论：

土建14项单位工程，13项评定为优良，优良率92.86%；

安装18项单位工程，17项评定为优良，优良率94.44%；

化工装置工程质量综合评定为优良；

观感质量评定实得92分。

l  生产考核结果：

产品质量合格率100%；

稀酸系统生产能力115%；

浓缩系统生产能力104%;

考核结果均优于性能保证指标。

l  从质量目标指标兑现情况、质监站工程质量评定结论、生产考核结果三个方面可以看到该工程项目建设质量优良，质量管理取得显著效果。

3  项目的进度控制

3.1  进度计划执行情况

本工程按照项目进度目标要求编制有如下进度计划：项目总体进度计划、装置主进度计划、总体施工进度计划、装置设计进度计划、装置采购进度计划、装置施工进度计划、装置开车总体进度计划、装置采购详细进度计划、专业施工详细进度计划、装置开车前期进度计划、装置试车准备及试车进度计划、装置物料试车进度计划等十余种计划。

在签订总承包合同时，合同双方考虑到建设这么大型的磷酸装置可能存在的进度风险，在合同中明确了在330天建设期之外给予一个月的宽限期，并以宽限期为限，设置奖惩条款，每延期一天罚款3.3万元人民币。

在制定项目执行的进度计划基准时，我们确定了将提前设计、提前采购，以施工周期作为项目进度计划基准的原则。将330天建设期作为项目计划工期，而将一个月宽限期作为项目的应急储备时间。

项目进度计划完成情况如下：