近年来，我国石油和化工工程建设市场蓬勃发展。为进一步有效地规范和进行管理，中国石油和化工勘察设计协会、中国石油和化学工业协会建设项目管理专业委员会组织编制了《石油和化学工业工程建设项目管理规范》，并将于年内报送国家发改委审批进而发布实施。这一规范适用于在我国境内投资新建、扩建、改建石油和化工项目。可以说，它的贯彻实施将有助于科学推进石油和化工行业工程建设项目的管理能力。

    石油和化工行业一直是国家固定资产投资的重要领域之一。但近些年来，由于政府机构改革，撤销了专业部委，原有的建设项目管理体系被打破，新的管理体系尚未形成。石油和化工企业在加大投资力度、不断扩大建设规模的过程中，缺少市场经济条件下按照建设项目客观规律进行管理的体系和规范，造成了有些企业项目监管无章可循、管理粗放、效率不高、社会资源得不到充分利用等问题。长此以往，不利于建设项目的科学决策和经济效益的提高。

    《规范》的制定，顺应了国内石油和化工工程建设市场发展的需要。

    首先，国内市场国际化的需要。加入WTO以后，外资企业开始在中国投资建厂，中国已逐渐成为“世界加工厂”。截至目前，外资企业在中国建设的石油和化工企业已达2550家。投资体制改革以后，独资、合资、合作、联营、项目融资等多种方式都被引入到建设市场。大量的投入必将转化为固定资产，在国家宏观调控下，国内建设市场一片繁荣。形势的不断变化，也同时增加了项目管理的难度。

    其次，项目发展的需要。近些年来，我国石油和化工行业项目规模趋向大型化，一个工程往往有多套生产装置，投资额高达数百亿元；信息技术的发展，也带动了工艺技术、工程技术和工程项目管理技术的发展，市场要求尽快把高新技术整体转化成生产力；资源配置趋向市场化，项目法人的权限加大，风险也随之增加。所有这些都增加了项目管理的复杂程度，客观环境要求项目法人必须具有高度科学化、规范化的管理能力。

    再次，法规建设的需要。新的发展形势要求我们，必须尽快地编制以业主为管理主体，管理工程项目建设贯穿全过程的管理规范，用来弥补原来有的规范文件的不足。

    因此，作为国民经济重要支柱产业的石油和化工行业，目前正处于产业结构调整和发展方式转变的关键时期。在新的历史起点上，全面贯彻落实科学发展观，加快推进工程项目管理工作的改革和发展，显得更加重要和紧迫。在这个关键时期，制定和推出这一涵盖工程建设项目决策、实施和终结等各阶段全过程管理程序的《规范》，正可谓是一场及时雨。